据田世宏介绍,70年来,我国标准化事业可以分为“起步探索”“开放发展”和“全面提升”三个阶段:
1、新中国成立到改革开放,是标准化“起步探索期”。标准主要服务工业生产,由政府主导制定并强制执行。这个阶段诞生了标准化多个第一。
2、改革开放到党的十八大,是标准化“开放发展期”。我国加大采用国际标准力度,标准化进入法制轨道,形成强制性标准与推荐性标准并存的格局。
3、党的十八大以来,是标准化“全面提升期”。国务院出台《深化标准化工作改革方案》和国家标准化体系建设发展规划,全国人大通过新标准化法,形成政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的机制。我国专家当选ISO、IEC和ITU三大国际标准组织领导职务,国际标准化贡献不断加大。
此外,田世宏还表示,党的十八大以来,标准化在经济社会发展中彰显新的担当作为。
1、在消费品领域,实施《消费品质量和标准提升规划》,相关标准近6000项。在养老家政、物流快递等领域,发布实施400余项标准。
2、在兜住安全底线方面,我国制定实施食品消费品、安全生产、环境保护、工程建设等领域强制性国家标准近4000项。
3、在促进经济转型升级方面,从农业看,发布实施3400余项国家标准,建设国家农业标准化示范区4500多个,大力推动农业现代化;从工业看,实施《装备制造业标准化和质量提升规划》,发布实施1000多项高端装备制造业国家标准,推动传统产业转型升级;从服务业看,发布实施国家标准5000余项,助力服务业高质量发展。
4、在促进科技成果转化方面,在物联网、大数据、人工智能等领域,推进研制300多项国家标准,促进一大批科技成果的转化。
5、在社会治理方面,发布实施了《社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要》,开展国家级标准化试点500多个,制定实施1100余项标准,初步形成覆盖广泛、重点突出的社会管理和公共服务标准体系。
6、在国际贸易方面,大力推动采用国际标准,在机械、化工、轻工、电子等41个领域,形成了较为完备的采标标准体系,有效地促进对外贸易。积极参与国际标准制定,在家电、信息技术、中医药等领域提交多项国际标准提案。
国家正在推进标准化工作改革,以理顺政府和市场的关系,让标准更好地支撑我国经济社会发展,请问目前改革进展如何?
国家市场监管总局标准技术管理司司长于欣丽介绍,2015年3月,国务院印发《深化标准化工作改革方案》,提出标准化改革六项措施。按照整体推进与分步实施相结合,国家市场监管总局将标准化工作的改革分成了三个阶段来推进。每两年作为一个阶段,2019年至2020年作为第三阶段,目标是基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会需求的新型标准体系。目前,各项改革总体进展顺利,取得了积极的成效。
一是完成了强制性标准的整合精简。
按照“一个市场、一个底线、一个标准”这样的改革目标,经过国家市场监管总局的评估清理,原有的11224项强制性标准,包括强制性国家标准、强制性行业标准、强制性地方标准,除了部分例外的领域(比如食品安全、工程建设、环境保护),强制性的行业标准和强制性的地方标准,都已经废止或者转化为推荐性标准。强制性国家标准从原来的3600项压缩至2111项,强制性标准的体系现在呈现出单项标准覆盖面宽,总体数量大幅减少这样一个特点。
二是开展了推荐性标准集中复审。
对10万余项推荐性国家标准、行业标准和地方标准以及计划项目进行了全面的集中复审,确定了需要废止的国家标准及计划2355项,行业标准及计划4886项,地方标准及计划5130项,标准滞后和交叉重复矛盾的问题基本得到了解决。
三是培育发展了一批团体标准。
赋予团体标准法律地位,出台培育团体标准相关政策,加强团体标准规范管理,团体标准从无到有。目前已有2600多家社会团体发布了9700多项团体标准,比如智慧交通、共享经济、养老服务等领域都诞生了团体标准,提升了标准的供给能力,有效满足了技术创新和市场发展的需求。
四是放开搞活了企业标准。
全面取消企业标准的备案,建立企业标准自我声明公开和领跑者制度。目前,已有22万多家企业在标准信息公共服务平台上公开了114万多项标准,涵盖了195万种产品,其中119个产品型号入围了第三方评估机构2018年企业标准领跑者的名单,为消费者合理选择好产品提供了指引,为企业公平竞争营造了良好环境。
五是推动开展地方标准化改革。
根据新修订的标准化法的规定,赋予设区的市地方标准制定权。原来只是在31个省市有制定地方标准的权力,现在增设所有设区的市标准制定权。增强了地方标准供给与服务能力,推动各级地方政府建立标准化工作协调推进机制。国务院批准了浙江、江苏、广东、山东、山西等5省开展地方标准化综合改革试点,各地方在新旧动能转化、产业转型升级、促进新兴产业加快发展、生态文明建设、现代服务业、现代农业及城市建设管理等多领域大力开展良好标准化实践,获得了积极的成效。
于欣丽表示,下一步,市场监管总局将积极深化标准化工作改革,狠抓改革措施的落地,确保到2020年底前完成改革方案提出的各项目标任务。
中国农药新技术网
地址:北京市西城区莲花池东路5号
京安办公楼415号
联系电话:13141225688
联系人:梅兰 女士
QQ:3137420280